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　　值得关注的是，除了上海之外，全国多地纷纷掀起S基金成立潮：4月16日，安徽合肥首只S基金——合肥市共创接力创业投资基金合伙企业（有限合伙）完成注册设立，规模28亿元，由兴泰资本牵头组建并担任基金管理人；江苏南京首支市区联动、市场化运作S基金——总规模10亿元的紫金建邺S基金也于近期发起设立；北京科创接力私募基金管理公司注册落地于通州运河商务区，目标交易规模为200亿元；早在2023年6月，深圳也发起了首个大湾区S基金联盟。这背后，或为前期政府引导基金所投优质拟IPO项目蓄力。

　　就在去年5月，上海国际集团牵头发起设立了上海国资体系内首支创投类S基金——上海科创接力一期创业投资合伙企业（有限合伙）（下称“上海科创接力一期基金”）。之后，由上海国投旗下的孚腾私募管理的上海引领接力行健私募基金合伙企业（有限合伙）完成设立登记工作，正式启动S基金运营。上海引领接力行健私募基金总规模100亿元人民币，首期30亿元，主要围绕数字经济、先进制造、医疗健康、消费服务等行业开展投资，拟采用“F+S+D”策略，覆盖股权投资基金的全产品线，直投基金、S基金和母基金。

　　今年上海则进一步布局S基金，在开年印发的《关于进一步促进上海股权投资行业高质量发展的若干措施》中指出，支持各类主体在沪发起设立S基金，股权投资集聚区对S基金新设（迁入）建立绿色通道，对S基金落地运营给予配套政策支持。推动银行理财、保险资金、信托资金、国资母基金等加大对S基金的投资布局。鼓励S基金管理人、政府引导基金、母基金、金融机构、中介服务机构等加入上海S基金联盟，开展S基金运作模式创新，做大份额转让型交易，拓展接续型、重组型等交易模式，逐步形成行业标准。

　　“这背后是亟待退出的巨量政府引导基金。2012年至2021年近10年里，中国政府引导基金在经历萌芽试点、初步探索及快速发展等多个阶段后，呈现井喷之势。截至2023年，我国累计设立政府引导基金2086只，已认缴规模约7.13万亿元人民币。而在2015年至2022年设立的大批政府引导基金已经到期。但现实是，绝大多数GP退出过度依赖IPO，处于退出期的资产规模超过一半。但这并不能覆盖引导基金的需求，退出迫在眉睫。”对此，一家参股S基金的上海本地国资金融集团相关人士受访时透露。