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　　为组织好本次大会发言，各派市委会、市工商联，各县（市、区）政协，市政协各专门委员会、各界别活动小组和各位委员，以习新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入学习贯彻二十大和二十届历次全会精神，认真学习领会习对江苏工作重要讲话重要指示精神和对扬州“好地方”的殷殷嘱托，紧紧围绕扬州市委八届十二次全会作出的工作部署，针对全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重点、难点和人民群众关心的热点问题，精心选择发言主题，深入开展调查研究，充分听取各方意见，撰写了一批高质量的发言材料。

　　聚焦企业关切、瞄准发展所需，着力构建更加协同联动的产业环境，提升产业链现代化水平，强化链式协同效能；提供更加智慧便捷的政务服务，系统构建智慧企业服务体系，深化数字化转型，提升涉企服务整体效能；营造更加开放包容的社会氛围，提升干部“换位思考、主动服务”意识，推动从“管理者”向“服务者”角色转变，推动服务理念从“政策供给”向“生态培育”深化、从“管理本位”向“服务本位”转变，把扬州建设成为企业成长发展的理想之地。

　　协同发力，通过让居民稳岗就业“能消费”、增加收入“愿消费”、强化保障“敢消费”，增强居民消费能力；提档升级，通过促进大宗消费、升级商业载体、提振县乡消费，尤其是推动东关街等特色街区提档升级，提升优质农产品在农村市场的供给能力，挖掘传统消费潜能；融合创新，通过打磨精品线路、加强品牌转化、打造“四季旺游”，充分拓展文旅消费链条；培育生态，通过发展银发经济、激活青年消费、推动数字赋能，培育多元消费生态，拓宽消费渠道；完善配套，通过健全监管体系、优化政策环境、强化权益保护，营造放心消费环境，彰显“好地方”扬州的消费温度。

　　加快概念验证中心建设，抢抓“双高协同”创新发展试点机遇，组建医工交叉创新联合体，共建“临床需求驱动型”医疗器械产业概念验证中心；深入挖掘概念验证项目“源头活水”，打造高校技术转移和产业孵化先行区、打通医研产融合通道、培养医工交叉复合创新人才；加强政策集成，深化创新协同服务改革，建立专家咨询委员会、探索设立长周期科技成果转化基金、持续完善政策和优化服务；健全科技成果转化服务生态，加强“沪扬”医疗器械产业合作、推进链主企业“内培外引”，营造鼓励创新、宽容失败的氛围。

　　依托省级以上开发园区，加快构建特色产业创新平台矩阵，重点推进中航系“两院一中心”建设，同步加快国汽轻量化、中汽研扬州研究院、生物医药创新中心等高能级平台建设；加强统筹布局和资源配置，建立“市级储备—省级提升—国家级冲刺”的高能级实验室梯次培育机制，组建多元化创新联合体，强化要素保障，优化评价机制，全力创建国家级实验室；加快布局概念验证中心和专业化中试平台，建设一批行业型、开放型中试基地，推动特色产业形成“概念验证—中试放大—产业化应用”的成果转化路径；深化多元协同，推动“校地共建+央地协同+行业龙头参与”平台建设，拓展产学研合作平台，通过设立域外创新中心，共建分实验室、联合研发中心等方式，推动高端科研资源和先进技术成果不断向扬州集聚。

　　强化市级统筹，通过强化规划引领、突出地域特色与全域协同，健全推进机制、压实各方责任与协同效能，集成政策资源、提升供给精度与叠加效应，绘就全域协同建设蓝图；完善基础设施，通过构建畅联城乡的现代交通物流网络，推进适应乡村生活的服务设施建设，加强智慧绿色的新型基础设施覆盖，构筑城乡融合发展基石；发展特色产业，通过立足全域资源、打造特色优势产业集群，延伸产业链条、提升农产品附加值与竞争力，强化品牌营销、拓展农产品市场空间，激发乡村内生增长动力；改善人居环境，通过系统推进农村生活污水与黑臭水体治理，统筹开展生态河道建设与田园风貌建设，健全完善长效管护与村貌提升机制，擦亮生态宜居乡村底色；提升治理效能，通过构建党建引领下的多元共治格局，注重乡土文化的保护传承与活化利用，深入推进移风易俗与精神文明建设，营造文明和谐善治氛围。

　　立足“覆盖有效”，夯实组织根基。通过建立分层联系机制、推进“双找双管”机制落地、完善工会组织体系，实现五大重点新业态群体工会全覆盖；立足“成长有梯”，健全保障机制。通过规范用工关系、完善社保覆盖政策、规范平台算法规则、构建多元化维权体系，保障新就业群体合法权益；立足“冷暖有知”，提高关爱温度。通过构建“15分钟服务圈”、上线友好场景地图、搭建职业发展平台，让新就业群体“有奔头、有成长”；立足“治理有为”，推动多元共治。通过搭建智慧治理平台、建立“服务积分”制度，引导新就业群体融入基层治理，构建资源共享、责任共担的多元共治格局。

　　统筹顶层设计，紧扣“613”产业需求，制定产业、人才、创新、教育融合发展专项实施方案，打破部门职能壁垒；强化协同联动，推动院校专业集群与产业园区绑定发展，建立人才双向流动机制，提升技能人才培养契合度；强化支撑作用，打造统一线上服务平台，加快新兴链群布局，鼓励县（市、区）和企业在创新高地设立“研发飞地”，支持中小学与高校实验室、科技型企业等共建“科学实践基地”；优化保障体系，探索建立人才贡献积分模型，在重点园区打造集政策咨询、创业辅导、生活保障等服务于一体的人才服务旗舰店，增强人才归属感。

　　优化筛查体系，建立重点关爱学生名单，通过完善心理健康档案建设，保障心理危机早干预工作及时准确，切实做到心理危机早识别；持续推进润心赋能品牌行动，建立健全心理健康教育课程体系，通过强化心理健康教育赋能，提高心理危机早干预工作品质成效；优化落实《扬州市校家社协同育人“教联体”建设工作清单》，推进医教互促，通过增强心理健康服务合力、健全心理危机早干预工作协同体系，真正构建起“学校主导、家庭尽责、社会协同”的心理健康教育工作格局。

　　强化统筹协调，推动《扬州市城市更新条例》《扬州市城市更新中长期规划》等相关立法和规划先行，树立“先体检、后更新、无体检、不更新”理念，建设城市体检业务系统，健全城市更新工作组织机制，提高城市更新工作系统性；激发市场活力，创新投融资模式，建立健全“政府资金引导+受益成本共担+社会资本参与”的资金运作机制，加大金融支持力度，加快城市更新项目信息平台建设，构建政府引导、市场运作、公众参与的多元生态；践行人民城市理念，引导居民自主更新，鼓励各类专业化市场主体对历史文化设施、公共空间、老旧厂区进行改造利用，形成功能混合、业态融合的更新路径，并健全长效反馈与成果普惠机制，确保更新效益最大范围惠及于民。

　　系统建设“扬州产业技术中枢”，细分潜力产业领域并制定中长期攻坚行动计划，绘制“创新图谱”与“招商图谱”，打造线上线下联动的“技术转移转化中心”；推动设立“民营经济创新发展基金”，建立全生命周期金融服务体系，打造科技投融资对接平台；推行重大科创项目全流程代办，实施“育苗期”“包容审慎监管”制度，为科创企业构建无障碍服务通道；设立“瘦西湖科技论坛”永久会址，构建创新载体网络，形成“论坛吸引资源—平台孵化项目—园区承载产业”的完整链条；打造“长三角科技展示交易中心”，构建“看样订货”一站式服务平台；引进“法律—财税—猎头”一体化专业服务机构，为企业提供覆盖创新全周期专业服务矩阵，高标准建设人才友好型社区，营造近悦远来的人才发展生态。

　　着力构建分工合作体系，实施国省园区新赛道培育行动、未来产业场景创新专项行动，绘制精细化产业链图谱，推动形成产业优势互补的特色集群。坚持精准招商，开展群链定向攻坚行动，创新园区合作共建共享机制；着力构建协同创新体系，建好用好域外创新中心，构建“研发在沪宁，生产在扬州”发展模式，健全优质企业梯度培育体系；着力构建产业融合发展体系，实施新一轮重点产业链高质量发展行动，引导产业链龙头企业组建创新联合体，深化新一轮“智改数转网联”行动，打造优势产业链条、产业集群、融合示范载体和产业生态圈；着力构建产业科创生态体系，高效配置资源要素，支持科技人才创新创业，发挥产业基金撬动效应，建立新兴产业、未来产业投入增长和风险分担机制，引进一批高水平科技领军人才和创新团队，深入实施制造业人才支持计划。

　　构建“顶层统筹+全域联动”的工作模式，推进朱自清文化广场建设，采用数字化、沉浸式、互动性技术，一体建设朱自清文学纪念馆和朱自清文史数字馆，增设学术报告厅、文创体验区、亲子阅读角，实现“参观+体验+消费”一站式服务；筑牢“机构支撑+数字赋能”的研究根基，成立朱自清文学研究中心，打造朱自清文化传播官方账号，推动舞剧《朱自清》在全国巡演，办优办好“朱自清散文奖”“朱自清阅读季”等活动，编撰文化解读读本、青少年研学手册等素材；强化“符号提炼+业态融合”的转化体系，将朱自清的散文作品与扬州自然景观、历史文脉等深度绑定，串联故居、小秦淮河等景点，设计“跟着朱自清走读扬州”寻踪研学线路，将朱自清文化元素融入扬州传统工艺、食品餐饮等产业，助力提升朱自清文化IP价值。