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　　智通财经APP获悉，1月20日，国务院新闻办公室就落实中央经济工作会议精神，推动“十五五”实现良好开局有关情况举行新闻发布会。国家发展改革委副主任王昌林在会上表示，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系。实体经济是我国经济发展的根基，要适应产业转型升级的需要，通过创新不断催生新的供给，催生新的就业岗位。坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动重点产业提质升级，大力培育壮大新兴产业和未来产业，深入开展“人工智能+”行动。要发挥好国家创业投资基金行业标杆作用，研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导，促进创新创业创造，加快培育和发展新质生产力。

　　一是着力实施更加积极有为的宏观政策，经济实力跃上新台阶。面对风高浪急的外部环境，我们始终保持战略定力，扎扎实实做好自己的事，加强超常规逆周期调节，在2024年9月26日中央政治局会议部署实施一揽子增量政策基础上，接续实施稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措、扎实推进“两重”建设、加力扩围实施“两新”政策，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全年经济总量迈上140万亿元新台阶，5%的增速在全球主要经济体中继续保持前列，增量相当于一个中等规模经济体的总量。“十四五”实现圆满收官，续写了中国奇迹新篇章。

　　二是着力加快高水平科技自立自强，新质生产力发展取得新突破。面对新旧动能转换压力，我们坚定实施创新驱动发展战略，加大关键核心技术攻关力度，苦练“真本领”，锻造“真功夫”，创新成果竞相涌现，人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在世界前列。扎实推进现代化产业体系建设，传统产业焕新升级，新兴产业、未来产业加快塑造新动能，制造业增加值连续16年位居全球第一。实践证明，“卡脖子”是卡不住的，中国拥有强大的创新基因和巨大的创新潜能。

　　三是着力破除经济循环卡点堵点，改革开放迈出新步伐。面对体制机制障碍和深层次矛盾，我们深化重点领域和关键环节改革攻坚，纵深推进全国统一大市场建设，超大规模市场优势进一步巩固拓展，重点行业竞争生态持续优化。颁布施行民营经济促进法，常态化与民营企业家沟通，去年我委先后召开120余次民营企业座谈会，点对点、实打实帮助解决发展难题。有序推进扩大自主开放和单边开放，海南自由贸易港实现全岛封关运作，全年货物出口逆势增长6.1%，对非美市场出口占比达到88.9%;全年进口商品总额达18.48万亿元，占全球进口份额保持在10%左右，成为全球79个国家和地区的主要出口目的地，充分展现了我国外贸运行的强大韧性和向好态势。

　　四是着力促进联动融合，区域城乡发展打开新局面。面对发展不平衡的问题，我们统筹区域战略深化实施和区域联动融合发展，持续推动区域协调发展战略、区域重大战略落实落细，三大动力源地区引领带动作用巩固提升，长江、黄河两条绿色发展带建设深入推进，四大板块发展均衡性稳步增强。深入推进以人为本的新型城镇化建设，年末常住人口城镇化率达67.89%，比上年提高0.89个百分点。也就是说，又有1000多万人过上了现代化城市生活。

　　谢谢您的提问。昨天，国家统计局发布了2025年经济社会发展统计数据，从数据看，成绩来之不易，也充分彰显了我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大的主要特征。市场本身就是稀缺资源，超大规模市场本身就是巨大的潜能和强大的动能。展望2026年，我国经济结构将持续向“优”、发展动能持续向“新”、整体发展态势持续向“好”，新质生产力稳步发展，我们认为消费与投资、科技与产业、城乡与区域都将释放出巨大的发展潜能。具体可以从点、线、面三个角度来看。

　　一是从点上看，新技术新产品新场景蔚然成势。新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新的经济增长点正在蓄势待发，新型储能装机规模已经突破了1亿千瓦，这是什么概念呢？占全球比重超过40%。去年实施的“人工智能+”行动，正在为我国海量的场景优势赋能增效，人工智能加速从数字世界走向物理世界，从说话变成做事，将带动我们的高端制造、新兴消费、新业态新模式爆发式增长;从2025年的数据看，我们的高技术制造业增加值占规模以上工业的比重已经超过17%，目前我们正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程。

　　二是从线上看，创新链产业链人才链加速融合。大家都知道，我国有完整的产业体系，有14亿多人口的超大规模市场，也有全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源，科学、技术、工程和数学专业的毕业生，每年超过500万人，具备了将创新成果从“书架”推上“货架”的全链条全场景的优势。大家感受比较深的可能是数字经济，比如数字消费、数字贸易，特别是近期比较熟知的微短剧等，就是融合了创新、产业、人才，实现了聚集发展。2025年我们的数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP的比重约35%，未来将创造出更大的市场空间。

　　三是从面上看，动力源地区创新引领作用持续增强。现在我国拥有24个全球百强创新集群、数量连续3年位居世界第一，其中“深圳—香港—广州”集群已经跃居全球首位，全球排名前15位的百强创新集群当中，我国占了5席，也就是1/3。中央经济工作会议已经部署建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区三个国际科技创新中心，近期设立的国家创业投资引导基金专门设立了3支区域基金，通过投资“子基金+直投项目”实现逐级放大，正在加快打造形成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。

　　谢谢您的提问。当前我国经济运行确实存在供强需弱的问题。大家都知道，经济发展是供给和需求相互作用、共同推动的一个过程。一方面，供给决定了需求的满足，另一方面，新需求也会拉动供给，催生新的供给，从而实现经济的良性循环。当前，我国经济发展中需求不足的问题较为突出，同时也存在供给不充分的问题。大家都知道，我们的供给到了从“有没有”到“好不好”的阶段，有的需求很大，但供给不能满足。针对这些问题，我们必须坚决贯彻落实中央经济工作会议精神，扩大内需、优化供给，推动供需在更高水平上实现动态平衡和良性循环，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。重点要做到“三个坚持”：

　　二是坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系。大家知道，实体经济是我国经济发展的根基，要适应产业转型升级的需要，通过创新不断催生新的供给，催生新的就业岗位。坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动重点产业提质升级，大力培育壮大新兴产业和未来产业，深入开展“人工智能+”行动。要发挥好国家创业投资基金行业标杆作用，研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导，促进创新创业创造，加快培育和发展新质生产力。

　　三是坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，充分激发市场活力。重点是要综合整治“内卷式”竞争，实现从卷价格向优价值转变。要完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，积极化解供大于求的阶段性矛盾。进一步细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界，规范地方经济促进行为。加强重点行业价格监管，依法依规治理企业低价无序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。大力实施质量品牌战略，引导破解“内卷式”竞争。

　　谢谢您的提问。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策部署，也是我们落实扩大内需战略、强化宏观经济逆周期调节的重要举措。我们从2024年“两新”政策实施以来，整个政策的实施效果非常明显，取得了非常显著的成效。有关数据显示，2024年以来，“两新”政策持续发挥稳投资、扩消费、促转型、惠民生的主要作用。一是拉动投资增长。2025年安排超长期特别国债资金支持大概有8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元，支撑全年设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点。二是提振消费活力。2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过2.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点。三是加快绿色转型。“两新”政策实施以来，回收循环利用体系加快完善，全国新增智能化社区回收设施2.9万余个;节能降碳标准水平稳步提升，“两新”涉及的294项能耗、排放等国家标准全部发布;绿色低碳产品加快推广，消费者购买的新能源汽车占比近60%，一级能效和水效家电占比超过90%。“两新”政策实施已累计形成年节能量超过6900万吨标准煤，减少碳排放超过1.7亿吨。

　　在消费品以旧换新方面：一是优化资金分配。综合考虑消费潜力、政策执行情况等因素，合理确定各地资金分配规模。二是统一补贴标准。落实全国统一大市场建设要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，在全国范围内执行统一的补贴标准。三是均衡使用资金。合理把握工作节奏，按季度分批次下达中央资金，指导地方均衡有序支出补贴资金，做好跨周、跨月、跨季度平稳衔接。督促地方建立补贴资金预拨制度，解决资金拖欠问题，缓解企业垫资压力。四是打击违法行为。严格资金审核，精准识别各类违法违规行为。严格价格管理，对骗补套补、“先涨后补”等行为，发现一起、查处一起、曝光一起、打击一起。

　　按照党中央、国务院决策部署，我们会同有关部门实施一系列调控、改革、监管举措，着力推动物价温和回升。2025年四季度以来，物价运行出现积极变化，CPI连续4个月回升，12月同比上涨0.8%，为近34个月以来高点;核心CPI同比涨幅连续3个月保持在1.2%，为近50个月以来的高位;PPI降幅收窄，12月同比下降1.9%，较年内低点回升1.7个百分点。在这个过程中，我们坚持结构性调控思路，高度重视重要民生商品保供稳价，着力保持基本民生价格平稳。大家可以看到，居民消费价格总体回升的同时，重要民生商品价格仍然保持平稳运行，CPI中的食品价格全年下降1.5%。 总体上来看，CPI和PPI出现双回升趋势，呈现回暖迹象。

　　下一步，我们将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，强化结构性调控，坚持供需双向发力、调控改革协同，会同相关部门打好政策“组合拳”，持续推动物价合理回升。总量政策方面，要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把促进物价合理回升作为货币政策的重要考量，发挥存量政策和增量政策的集成效应，推动形成经济增长和物价回升的良性互动。结构政策方面，要深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，优化实施“两新”政策，扎实推进“两重”建设，也就是国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，从而推动供需更加平衡匹配。要深入整治“内卷式”竞争，制定全国统一大市场建设条例，规范地方政府和企业行为，强化市场优胜劣汰机制，畅通落后低效产能退出渠道。主要是两端发力，一方面是要着力扩大需求，另一方面是要整治内卷。大家都看见了，这两方面对价格回升发挥了重要作用。改革政策方面，要进一步理顺价格关系，促进资源高效配置，确保安全稳定供应。与此同时，要持续做好重要民生商品保供稳价，毫不松懈抓好重要民生商品产供储销全链条调控，确保量足价稳，夯实民生基本盘。

　　谢谢您的提问。建设全国统一大市场，是党中央作出的重大决策。这些年来，各有关方面认真贯彻落实党中央、国务院部署，全国统一大市场建设取得积极成效。概括起来，我觉得可以从三个方面来看。一是社会共识显著增强，全国统一大市场的理念深入人心，各方面融入和服务全国统一大市场建设的主动性和积极性明显提升。二是四梁八柱基本建立，市场基础制度不断健全，市场基础设施持续完善，要素流动更加顺畅。三是建设效果不断彰显，市场作为最稀缺资源的作用充分发挥，统一大市场对集聚资源、推动增长、激励创新、扩大内需、促进竞争的作用日益增强。这里我举三组数字，一个是去年1-11月，全国省际贸易销售额占全国销售收入的比重达41.1%，同比提高0.8个百分点，另外跨省区交易电量占全国市场化交易电量的比重为24%，同比提高1个百分点;还有去年前三季度，我国社会物流总费用与GDP的比率为14%，同比下降0.1个百分点。这“两升一降”从一些侧面反映了我们的要素资源实现在更大范围的优化配置，市场交易成本在不断降低。

　　一是在制度建设上向纵深推进。概括起来是“一个条例、两张清单和三项制度”。一个条例，就是研究制定全国统一大市场建设条例，加强法治保障。两张清单，即制定出台妨碍建设全国统一大市场事项清单、招商引资鼓励和禁止事项清单，明确地方政府在促进经济发展时什么能做，什么不能做。三项制度，就是完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度，健全激励约束机制。通过完善制度规则，进一步引导各地区各部门坚决做到小局服从大局、小道理服从大道理、小市场服从服务于全国统一大市场。

　　谢谢您的提问。2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是我国对国际社会的庄严承诺，也是实现高质量发展的内在要求。党的十八大以来，特别是“双碳”目标提出五年来，我们强化工作举措、进一步加大推进力度，成效非常明显，我国绿色转型进入“快车道”，取得的成效举世瞩目。我们建成了全球最大的可再生能源体系，构建了全球最完整的新能源产业链，实现了全球最快的新能源汽车普及，是全球能耗强度、碳强度下降幅度最大的国家之一。当前，全球应对气候变化合作遭遇波折，中国坚定的目标承诺和有力的落实举措，为全球绿色发展进程注入了稳定预期和长期信心，这本身也彰显了我们的决心和力度。

　　谢谢您的提问。坚持政策支持和改革创新并举，是新时代宏观经济治理的重要经验。当前我国经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织，解决这些问题要综合施策，既要政策给力，也要改变发力。宏观政策重在逆周期调节，稳住经济大盘，改革举措重在理顺体制机制，增强内生动力。宏观政策效能需要改革举措来支撑和释放，改革突破需要宏观政策的缓冲和托底，两者协同并进、相辅相成，能够形成互补效应、叠加效应和乘数效应，产生组合放大效果，更好实现长短结合、标本兼治。具体而言，有几个方面：

　　一是增强改革与财政金融政策协同。今年将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。一方面，要更多用改革的办法，畅通政策传导机制，提高政策执行效率，发挥存量政策和增量政策集成效应，提升逆周期和跨周期调节综合效能。另一方面，要在财政和金融政策的结合上下功夫，大家也关注到，1月9日国务院常务会议部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，就是用改革创新的办法，加强财政政策和金融政策配合联动，形成政策放大效应。

　　二是增强改革与消费投资政策协同。消费方面，要从放宽准入、优化监管等入手，进一步清理消费领域不合理限制措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，加快培育消费新增长点。投资方面，要把投资于物和投资于人紧密结合起来，增强市场主导的有效投资增长动力，发挥新型政策性金融工具作用，落实好进一步促进民间投资发展的若干措施，完善民企参与核电等重大项目建设长效机制，同时发挥好政府投资作用，更好带动社会投资。

　　三是增强改革与产业政策协同。应该说，经过前一阶段整治“内卷式”竞争，相关行业的市场生态、竞争秩序稳步改善，但仍需要持续用力。一方面，要通过产业政策、标准引领、质量监管等，进一步推动相关产业提质升级。另一方面，我刚才也说了，就是要落实纵深推进全国统一大市场建设部署，规范地方政府经济促进行为，规范地方招商引资行为，规范财政补贴政策，营造良好的市场生态，使优胜劣汰的市场机制真正发挥作用，充分激发各类经营主体的活力，推动产业运行和市场预期持续向好。

　　四是增强改革与创新政策协同。新质生产力发展需要与之相适应的新型生产关系和制度供给。这方面重点是要协同推进准入、要素、场景改革，要完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境。要深化要素市场化配置改革，积极探索空天、海洋、地下空间、频谱等新型要素配置方式。特别是要发挥好场景这个稀缺资源和新型政策工具的作用。去年底，国务院部署了场景培育开放的相关举措之后，场景近期成为一个社会上的热词。我们理解，场景就是一个体系化的“社会性中试”，它既有对技术产品、配套基础设施的“硬验证”，也有对商业模式和市场空间、配套制度的“软验证”，可以概括为“两硬两软”的共同系统性验证。下一步，将支持具备条件的地区先行先试，同时引导政府和央国企带头开放场景，因地制宜打造一批高价值和综合性的标志应用场景项目，助推产业创新发展。谢谢。

　　党中央、国务院高度重视扩大内需工作，我们坚持扩大内需这个战略基点，不断增强国内大循环的内生动力和可靠性，这些年也取得了比较显著的成效。比如说，内需已经成为拉动经济增长的稳定锚。2025年，居民人均可支配收入实际增长5%，与经济增长同步，已经成为内需增长的重要支撑因素。全年内需对经济增长的贡献率超过67%，就是2/3，其中消费贡献率达到了52%。新需求引领新供给，新供给创造新需求，已经形成了良性互动。内需已经成为驱动转型升级的主动力。我们看到消费在向新而行，新能源汽车、网络销售市场规模保持全球第一。投资在向优发力，高技术服务业投资去年增长3.5%，特别是绿色能源投资持续快速增长。内需也引领创造了具有全球影响力的大市场。我国有14亿多人口，有庞大的中等收入群体，现在衣食住行这些实物消费量已经位居全球第一。2025年我国货物进口规模达到18.5万亿元，成为全球最具潜力和成长性的超大规模市场。当然，在看到这些成就的同时，我们也清醒认识到，刚才有记者也问到，国内供强需弱的矛盾比较突出，按照中央经济工作会议部署，下一步我们要重点抓好“三个紧密结合”：

　　一是惠民生和促消费紧密结合。消费是就业和收入的函数，目前有关方面正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，目的就是增强居民的消费能力，优化消费供给;今年还将继续实施消费品以旧换新政策，首批600多亿元资金计划已经下达了，我们还将深入实施提振消费专项行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。这里我特别要提到一点，服务领域现在已经成为扩内需的重点，今年我们将推动实施服务业扩能提质行动，推出一批具有含金量的政策，加力支持服务业优质高效发展。

　　二是“投资于物”和“投资于人”紧密结合。投资既是当期的需求，也是未来的供给。其中一部分还可以直接转化为劳动者的收入，我们将着力提高投资效益，促进物质资本和人力资本双向奔赴、双向赋能。刚才昌林副主任介绍了“两重”建设的情况，其中“两重”的不少项目就是直接“投资于人”的，我们将坚持自上而下、软硬结合，用好各类政府投资资金，优化政府投资结构，提高民生类项目政府投资比重，促进需求的提升。同时，还将继续发行使用新型政策性金融工具，带动更多民间投资和社会资本。

　　三是政策支持和改革创新紧密结合。扩大内需不是权宜之计，而是战略举措，既要政策给力，也要改革发力。国务院近期已部署实施财政金融协同促进内需一揽子政策，主要就是通过贷款贴息、担保补偿形成“1+12”的政策效果，这既是宏观调控和逆周期跨周期调节的重要创新，可以说也是一种转移支付。我们还将积极运用改革创新办法，着力打通供需良性循环的一些卡点堵点，包括清理消费领域不合理限制，推进消费新业态新模式新场景试点，优化投融资机制，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，促进投资止跌回稳，加快推进全国统一大市场建设，进一步畅通国内大循环。

　　二是保安全，在巩固国家战略安全方面彰显担当。中西部地区在维护国家粮食安全、生态安全、能源资源安全和产业链供应链安全方面具有特殊重要地位。比如，中西部地区2025年粮食产量达到了近8000亿斤，全国是1.4万亿斤，占全国总产量的56%。长江、黄河两条母亲河主要流经和滋养的就是中西部的广袤土地，生态屏障作用很突出。中部地区煤炭产量约为15亿吨，西部地区西电东送、西气东输为东部地区经济社会发展贡献了澎湃的力量。可以说，中西部地区对重点领域安全提供了坚实保障，进而有力保障了国家发展稳定大局。

　　三是促开放，在构建新发展格局中展现新作为。随着共建“一带一路”深入推进，中西部特别是西部地区正从昔日的开放末梢走向前沿，展现出强劲的开放活力。2025年，中欧班列开行量连续保持正增长，中老铁路货运量同比增长25%，西部陆海新通道对外通达127个国家和地区。2025年前11个月，中西部地区货物进出口总额近8万亿元，同比增长9.4%，增速高于全国5.8个百分点。中西部地区开放水平不断提高，正在成为促进外贸出口的新引擎。

　　四是促协调，在增强发展均衡性方面加力赶上。近年来，中西部地区加快补齐公共服务和基础设施短板，人民生活水平稳步提升。“十四五”期间，中西部地区居民人均可支配收入增速高于全国平均水平，与东部地区相对差距逐步缩小。但我们也要清醒地看到，绝对差距依然存在。比如，2024年中部、西部地区城镇化率仍分别比东部地区低10.6、12.5个百分点。刚才我说了，这些差距就是我们下一步的发展潜力所在。中西部地区拥有广阔市场腹地、丰富要素资源，在承接产业转移、促消费扩内需、推进新型城镇化和乡村振兴方面空间巨大。